新華網評：關注弱勢群體需求 培育發展康復“朝陽產業”
 

   國務院總理李克強10月14日主持召開國務院常務會議，對促進養老產業、康復輔助器具產業的發展進行了專門部署。

數據顯示，到2015年末，中國60歲以上的老年人已達2.2億，占總人口的16.1%。其中65周歲以上的老年人約1.44億。預計在“十三五”結束的時候，中國60周歲以上的老年人將達2.55億。而與此同時，我國公辦養老院床位嚴重短缺，各地養老資源分布不均衡的現象十分突出。

實際上，社會力量對開辦養老機構興趣有加，但場地卻極度缺乏。即便有了場地，從土地收儲、審批立項到最終竣工驗收，需經過諸多部門和環節，有的耗費時間長達幾年。這極大地消解了民間力量開辦養老機構的積極性。

對此，會議指出，要消除制約養老、教育、體育等消費的體制機制障礙。清理取消申辦養老機構的不合理前置審批，支持將閑置的舊廠房、辦公用房和轉型后的公辦培訓中心、療養院等改造成養老設施。

目前，中國的殘疾人口達8500萬，與老年人一樣，也是我國社會中不可忽視的群體。老年人和殘疾人在生活中有諸多不便，因而對康復輔助器具有著強烈的需求。康復輔助器具行業作為跨制造業、服務業的新興業態，既有改善老年人、殘疾人、傷病人等身心障礙人士生活質量、提升社會服務水平的作用，又能促進國內產業結構調整、激發經濟內生動力，行業發展有著廣闊的前景。

但在我國，大量殘疾人、失能老人得不到適配的康復輔助器具。一方面，盡管我國近年來在康復器械進入醫療保險、工傷保險、殘疾人保險等政策領域出臺了一些扶持政策，但很多康復器械支付體系的政策引導尚處于起步和摸索階段，針對殘障群體的輔具配置、醫療機構的臨床康復器械使用等，還得不到有力的保障；另一方面，目前康復器械市場還沒有形成國產自主品牌占主導地位的格局，特別是中高檔康復產品幾乎全被國外產品占領，中國自主研發的產品大部分屬于技術含量不高的中低檔產品，我國產品的制造質量與發達國家仍有較大差距。

為滿足老年人、殘疾人、傷病人迫切需求，會議確定了加快康復輔助器具產業發展的措施，明確加大財稅、社保等政策支持，將康復輔助器具產業納入眾創眾包眾扶眾籌相關財政支持范圍，促進產品提質、產業升級。鼓勵將基本的治療性康復輔助器具逐步納入基本醫保支付范圍，對貧困或重度殘疾人基本型康復輔助器具配置給予補貼。

加大財政支持，將有利于培育國內康復輔助器具企業的發展，逐漸形成一批科研實力強、產品質量過硬、有知名度的國內企業，這既是我國經濟邁向中高端的必然選擇，也是增進民生福祉的必然要求。而將康復輔助器具逐步納入基本醫保支付范圍，將幫助更多的老年人、殘疾人用得上、用得起適配的器具。

能否照顧好老年人、殘疾人等弱勢群體，體現著一個社會的發展水平和文明程度。而無論是養老產業，還是康復輔助器具產業，在我國的起步都比較晚。讓這些生機勃勃的“朝陽產業”實現健康快速發展，必須著眼于滿足老年人和殘疾人的需求，讓他們能夠相對舒適、有尊嚴的生活下去，在實現良好的社會效益基礎之上，豐厚的經濟效益同樣可期。這些新興行業的發展壯大，也一定會推動我國經濟實現提質、增效、升級。